Dự thảo Nghị định về việc kinh doanh casino được đưa ra xin ý kiến UB Thường vụ Quốc hội sáng 14/8. Một nội dung quan trọng được đề cập, mổ xẻ là vấn đề đối tượng được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino.

Theo Điều 10 dự thảo Nghị định, đối tượng được phép chơi tại các điểm kinh doanh casino là người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu, giấy tờ tùy thân do cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài cấp, giấy thông hành còn giá trị và nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam.

Nội dung này không khác so với Nghị định 86 về quản lý hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài Chính phủ mới ban hành cuối tháng 7 vừa qua.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm UB Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho biết, đa số ý kiến trong thường trực UB tán thành hướng quy định này với lý do, hoạt động kinh doanh casino là hoạt động kinh doanh nhạy cảm, không khuyến khích phát triển.

Trong bối cảnh hiện nay, chỉ nên cho người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu, giấy tờ tùy thân tham gia chơi tại các điểm kinh doanh casino. Việc cho phép người Việt Nam tham gia casino có thể sẽ dẫn tới nhiều hệ lụy về mặt xã hội.

Tuy nhiên, ông Hiển cũng thông tin, có ý kiến cho rằng, hiện đang xảy ra tình trạng người Việt Nam ra nước ngoài để chơi casino (tại Campuchia, Singapore,...) dẫn đến chảy máu ngoại tệ, gây ra nhiều hệ lụy về mặt xã hội.

Do vậy, ông Hiển nêu đề xuất Chính phủ nghiên cứu, trước mắt có thể thí điểm việc cho phép người Việt Nam đáp ứng các điều kiện chặt chẽ, cụ thể (về ngưỡng thu nhập, về nhân thân...) được phép tham gia chơi tại điểm kinh doanh casino thành lập tại Đặc khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.

Sau thời gian thực hiện sẽ tiến hành tổng kết, đánh giá để xem xét việc mở rộng đối tượng là người Việt Nam tham gia chơi tại các điểm kinh doanh casino khác.

Ngoài ra, tán thành nhận định kinh doanh casino là lĩnh vực phức tạp, tác động nhiều mặt đến kinh tế - xã hội, UB Tài chính Ngân sách cho rằng, yêu cầu quản lý, giám sát của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh casino phải cao hơn.

Việc xây dựng Nghị định điều chỉnh về hoạt động này là cần thiết nhưng UB Tài chính Ngân sách cũng chỉ ra nhiều nội dung trong dự thảo Nghị định trùng lắp nội dung quy định của Nghị định 86.

Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ cân nhắc, lược bỏ các quy định về hình thức chơi trên máy trò chơi (người chơi với máy điện tử) trong nội dung Dự thảo nghị định này, tránh tình trạng quy định trùng lặp về một nội dung ở nhiều văn bản, gây khó khăn cho quá trình tra cứu, áp dụng.

Về quy hoạch phát triển casino, dự thảo nghị định quy định việc cấp phép, gia hạn giấy phép, bổ sung, mở rộng quy mô về số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi phải căn cứ theo quy hoạch. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra chỉ rõ, dự thảo chưa có quy định cụ thể về các nội dung liên quan đến quy hoạch, phát triển casino.

Ông Hiển yêu cầu bổ sung các quy định này đồng thời đề nghị Chính phủ sớm xây dựng, phê duyệt quy hoạch, công bố công khai, tạo cơ sở để nhà đầu tư xây dựng chiến lược kinh doanh; cơ quan quản lý nhà nước bảo đảm về an ninh, trật tự, tránh tình trạng tổ chức quá nhiều điểm kinh doanh casino trên một đơn vị hành chính cũng như trên địa bàn cả nước.

Về đối tượng, điều kiện được kinh doanh casino (Điều 20), dự thảo quy định “Chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm trong đầu tư”, “Có mức vốn cam kết đầu tư tối thiểu là 4 tỷ đô la Mỹ và các nhà đầu tư chứng minh có đủ năng lực tài chính để thực hiện đầu tư”.

Thường trực UB Tài chính Ngân sách cảnh báo, quy định về mức vốn cam kết đầu tư và kinh nghiệm của chủ đầu tư như Dự thảo nghị định là khó bảo đảm tính khả thi, chưa phù hợp với thực tiễn. Do đó, cần nghiên cứu, có quy định hợp lý, khả thi hơn về điều kiện được cấp giấy chứng nhận đầu tư.

Có ý kiến nhận định, quy định cách thức “nhà đầu tư chứng minh có đủ năng lực tài chính” nhằm bảo đảm rõ ràng, minh bạch và với cơ chế này (10 năm kinh nghiệm trong đầu tư; có mức vốn cam kết đầu tư tối thiểu là 4 tỷ đô la Mỹ) thì chỉ có doanh nghiệp nước ngoài mới có thể đầu tư, doanh nghiệp trong nước khó có thể tham gia hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực này.

Ngoài ra, nhiều thành viên UB Tài chính Ngân sách đề nghị bổ sung quy định, khi xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện về thiết bị công nghệ thông tin, thiết bị giám sát, bảo đảm công khai, minh bạch các hoạt động kinh doanh với cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan thuế.

Về thẩm quyền quyết định số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi, đa số ý kiến trong Thường trực UB Tài chính Ngân sách nhận định, quy định “số lượng máy trò chơi và số lượng bàn trò chơi được xác định căn cứ vào mức vốn đầu tư của dự án khu du lịch, dịch vụ vui chơi giải trí tổng hợp có casino” thì cần nêu rõ về số lượng máy trò chơi, bàn trò chơi tối đa, số lượng cụ thể giao Bộ Tài chính quy định.

Theo Dantri